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土地承載量化…開發決策參考 |
| 2013-09-05 |
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土地徵收不管是一般徵收還是區段徵收，都是政府為了重大公共建設取得土地的必要手段，當然，民眾的財產權會因此受到影響，但如果沒有這種手段，重大建設就無法做了。 台灣一年大大小小有一、二千件土地徵收案，重大建設的土地徵收案，如過去的十大建設、捷運、機場、高鐵等，都是透過徵收土地後興建的。土地徵收不宜輕言廢除，一旦廢除，政府就沒有為大多數人利益興建公共建設取得土地的手段了。 區段徵收的制度不是台灣獨有的，在德國、法國也已經實施100多年了，先進國家也是這麼做。 我們現在適用的土地徵收條例，是去年才修訂的。修訂時，現任朝野很多立委都有參與，現在有案件出現爭議，有人認為需要修法，所以我會找次長、審議委員和全國地政學者，來討論土地徵收條例是否有修法的空間，也會找交通部、經濟部等單位來，詢問他們在執行時是否有遇到問題，以及是否需要修法，如果真有修法必要，不排除進行修法。 不過，修法目的最重要的是要可以操作，而不是看得到、做不到，例如有人說不相信地方政府舉辦的公聽會，未來所有公聽會都要由內政部來辦，但現在每年有一、二千件的土地徵收案件，內政部根本沒有人力可以辦每件徵收案的公聽會，何況地方政府絕對比內政部更了解地方的狀況。 我到內政部來，做兩件事，一是要求營建署對全國的農業區、工業區進行土地普查，看看那些土地是閒置的，未來如果有地方政府說，還要再開發科學園區或工業區，我們就把資料調出來，若發現他們土地利用率偏低，就直接擋掉他們的申請。 另一件事是，要求營建署於今年底完成全國土地承載力的調查，也就是把每一塊土地可以使用的承載資料都列出來，例如可居住多少人口、有無剩餘空間、適不適合開發、若要開發有無足夠的水資源、當地的勞工人數有多少（包括藍領、白領人數統計）等資料。 有了詳細的資料後，就有所謂的量化數據，可以清楚告訴大家該地區是否適合開發，這是全國土地使用的最高原則，不是由地方政府自己認定有需求、需要進行開發，這樣民眾的抗爭才會減至最少。 如果有開發必要，必須辦理區段徵收的話，也要透過公聽會方式，將資料公開、透明，而且也要對被徵收土地的所有權人，給予合理的補償。 不過，不管再如何溝通，一定還是會遇到少數堅持不願離開自己家園的民眾。 就像內政部規劃要推動的防災型都更，將會向民眾說明，一旦發生大地震，會有四、五千戶房屋倒塌，造成上萬人的死亡威脅，為了大眾的居住安全與生活品質，政府必須拆除某些房屋，若有一、二戶不願意，我們會和他談條件，走所有的行政與法律程序，如果還是沒辦法說服他，為顧及多數人的安全，且程序已兼顧公益性與合理性後，我們只好依法強制執行。 新聞資料來源：經濟日報 |
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