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上百都更案 虛耗十年無成 流程冗長繁複 平均得花上六年半才能完成 |
| 2013-08-27 |
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都市更新牽涉多方利益，流程冗長又繁複，其中政府的審查進度過慢、審查人力與專業度不足，是拖延都更進度的主要原因之一。 外界屢有「加快都更審查」的呼聲，然而，牽涉到利益分配，公務人員豈敢大意，為此，本周都更追追追系列報導，特地採訪建商、學者、政府官員，提出如何縮短審查流程的建議，並舉出雙北市的新作法，望能為都更流程縮短盡一份心力。 都更已經成為近年台北市建商取得案源的重要管道之一，但冗長繁複的都更流程，往往耗費大量人力、時間和金錢，以台北市為例，成功個案平均約花6.5年，還有上百件都更案耗時逾十年，仍在流程中周旋。 據營建署統計，目前台北市有55件已完工的都更案，施工中21件，事業概要已核准、還在整合階段的案件有265件，報核中有184件。 從台北市已完工的都更成功案例觀察，從劃定為都更範圍到完工取得使用執照，平均大約需要6.5年的時間，扣除掉約2.5年的銷售期與興建工程期，劃定都更範圍到事業概要、事業計畫核定、權利變換流程走完，平均大約需要四年的整合期。因921震災以都更程序改建的高價豪宅，如「尚華仁愛」、「仁愛麗景」、「元大木百悅」等為例，從都更改建到完工，平均都花了八至十年左右的時間。 依現行流程，一個民間都更案首先需劃定為都更單元，由住戶自組更新會或委託建商實施，進行事業概要，在事業概要階段，需十分之一的人數與產權同意，接著進行事業計畫，在事業計畫階段，若為政府已劃定更新區，需人數五分之三、產權三分之二同意；自行劃定區則需人數三分之二、產權四分之三同意，事業計畫核定後，再以權利變換或協議合建的方式進行，才能申請建照、進行銷售和動工。 能在二年內完成程序並完工，例如元利建設在中山區「元頂世紀館」等案，主要多因為原地主人數少，意見單純，整合相對容易，但這類個案畢竟是少數。 絕大多數的都更案，都需面臨整合數十、甚至上百位地主意見的困境，整合了十年以上、還在努力遊說少數不同意地主，甚至半途認賠退出的都更案，所在多有。 建商表示，每位地主都想成為「最後一個蓋章同意的人」，人性貪婪總認為能多拿一些好處，不過，這是建商投入都更本來就必須面對的難題，進場多挑成熟度高的個案，達到同意門檻並不難，多花點心思或許還有解。但更大的問題是，建商和多數住戶費盡苦心，協力走完程序、同意門檻達成後，最後卻仍不見公權力對極少數不同意的住戶執行拆除，讓都更案懸著，終究無解。 新聞資料來源：經濟日報 |
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