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國土在哭泣 政府擬買回保育地 |
| 2009-08-24 |
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「八八風災」造成多處鄉鎮被土石流吞噬，傷亡慘重，各界呼籲國土保育的聲浪再次湧現。依據目前行政院審查中的「國土計畫法草案」，政府將首次成立「國土永續發展基金」的補償機制，以購回國土保育區內的私有土地及建物，初估十年約需千億經費；另大幅提高罰責，若違反土地管制而釀災致人於死，最高可處十二年以下有期徒刑，並判處一千萬元以下罰金。 成立發展基金 依據草案內容，全國將依國土計畫，區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「都會區域」與「特定區域」。其中國土保育地區應以保育及保安為原則，土地以維持公有為原則，並限制開發使用，且對於環境劣化地區應加強辦理復育計畫，必要時，可限制當地居民居住或強制遷居。 十年約需千億 在公告後的十年過渡期，於國土保育區內，原合法使用卻與土地使用管制內容不合的土地或建築物地主，可選擇繼續開發，或由政府購回與辦理容積移轉。不過，政府仍可為了國土保安及生態保育的緊急需要，強制依法價購或徵收。 在程序上，政府首先邀集各界召開全國國土計畫會議後，擬定國土計畫，包括國土保育區等區域的範圍劃設及管理計畫，再由地方政府擬定可申請開發區位的分區、分類與分級。與現行法令採取「負面列舉」不同，未來每一塊土地可以做哪些開發及使用，都是採取「正面列舉」，避免像過去，讓良田開發為工業區的荒謬現象再度發生。 大幅提高罰責 未來國土計畫的審議機制是「二級二審制」，且整併現行內政部都委會、區委會與國家公園委員會，形成全國唯一且最高的國土審議機制。但由於政府組織再造後，此項業務又將分為「國土管理署」與「環境資源部」所執掌，因此這部分還有疑義。 而基於公平原則，未來只要涉及變更原土地用途的任何政府或民間工程，都必須依法繳交國土保育費，成為「國土永續發展基金」的來源之一。基金除了供國土規劃研究、調查與監測之用外，也將用於依「國土計畫法草案」所辦理的徵收、補償、補貼與遷居等支出。內政部官員表示，依據以往擬定「國土復育條例草案」時的估算，十年至少需要一千億的經費。 內政部官員透露，雖然行政院經建會支持成立「國土永續發展基金」，但主計處卻不表贊成，除了認為政府現有基金太多外，財政問題也是一大隱憂，無法編列預算。官員也說，原本草案也規劃由台水與台電繳交一定比例費用來挹注基金，但經濟部以恐轉嫁消費者與不符合普遍原則為由而反對。 新聞資料來源：自由時報 |
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