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閒置工業地拍賣 賴揆拍板 |
| 2017-10-20 |
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行政院長賴清德昨天與民進黨立委進行便當會，拍板產創條例修正草案增訂工業區閒置土地強制拍賣的條款。工業區土地取得所有權三年未完成建廠，均視為閒置土地，政府通知後兩年內沒完成使用，先處以土地公告現值百分之十以下罰鍰；一個月內未改善，啟動強制拍賣程序。 目前全台工業區閒置土地有七四七公頃，其中六七二公頃為空地，七十五公頃為歇業中；其中，高達二二○點五公頃土地閒置時間超過十年。 行政院發言人徐國勇表示，強制拍賣具有合憲性、合公益性及合目的性，公有的工業區閒置土地若妨礙國家經濟及國計民生發展時，可以立法限制，符合憲法一四三條規定；且財產權有其社會義務，並非不能限制，為了活化利用，可以進行強制拍賣。政務委員羅秉成形容，強制拍賣有「懸劍效果」，讓不肖廠商打消養地念頭，活化閒置土地。 至於閒置土地的定義，則為取得使用權或所有權之日起，逾三年未完成建廠的土地。 徐國勇說，若無正當理由土地閒置，主管機關將會進行公告及通知土地所有權人，限期兩年內完成使用。一旦進入這項程序，土地將先註記，任何所有權移轉，即使是繼承，不會因此重新起算。另外，所謂的土地使用，必須達到一定規模，不能搭個鐵皮屋或一大塊土地蓋了一間小房舍就矇混過去。 在兩年期限到期未使用者，政府先處以公告現值百分之十以下罰鍰，並應於一個月內提改善計畫，若不符合認定，將啟動強制拍賣程序。 徐國勇說，強制拍賣的土地是依市價審定，由合格的不動產鑑價師鑑價，會設定底價；若完成拍賣，將除去土地上所有的負擔，不管是物權或債權的負擔都會被除去，不受民法四二五條「買賣不破租賃」（所有權的移轉不影響租賃權）的規定所限。 針對先前有人提出的強制買回及代為標售，徐國勇說，強制買回有憲法上的問題，也會造成國家財政負擔；代為標售則會有民法上的問題，無法像強制拍賣，是屬於行政法的行政處分行為。 產業創新條例修正案為民進黨在立法院本會期優先法案，已完成初審靜待協商，昨會議除拍板工業區閒置土地強制拍賣外，另外十二項爭議點，包括技術入股課稅等，均達成共識，未來將由民進黨團以修正動議方式提出。 新聞資料來源：聯合報 |
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