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借鏡國外土地儲備制度 確保農地農用 |
| 2015-07-27 |
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學界發聲，要杜絕買農舍送農地、買農地送農舍亂象，不妨參考日、荷、德國推行近半世紀的土地儲備制度，由國家買及租賣農地給農民，確保農地農用。 農委會主委陳保基憂台灣農地再持續被買農舍送農地、買農地送農舍的方式炒作下去，年輕人將租不起或買不起農地務農，不利老化的農業人力結構改善。 5月起，他主張要修改「農業用地興建農舍辦法」，屢遭投資方反彈，在學界、農團及輿論支持下，送內政部彙整後，7月12日終於預告，預計28日預告完成後若順利公告，申請建農舍者及買方（含法拍），除了繼承者，地方政府必須審核具農民或有務農之實的資格。 學界除支持陳保基推動辦法修正，慕尼黑工業大學博士、國立東華大學人文創新與社會實踐中心博士後研究員吳勁毅表示，在德國，若第二、三代不想務農，地方政府或相當於台灣的鄉公所單位會介入詢問其他農戶，有無要擴充農田規模，假如都沒有，會以市價購入，待有本地或外來人有務農需求，再租出。 他並說，若租用務農的人有意願長期務農，欲購為己有，政府會協助這位務農者透過低利貸款方式，用20、30年分期付款買入，這個制度名為土地儲備制度。 政府購地資金如何籌措方面，他說，農地流失也與區段徵收及土地重劃疑被濫用有關，相關作業有一筆經費，名為「平均地權基金」，預算數不小，約有新台幣千億元，若可以用這筆基金徵地，同樣運用在攔截農地落入商業炒作上，因攸關國家糧食安全及生態保育平衡等大事，與全國人民的基本生存要件確保有關。 世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧、政治大學地政系教授顏愛靜都說，土地、農田是不能生產的，政府本該扮演確保農地被農用的角色。 蔡培慧並說，在此制度中，政府只是用動產購入不動產、賣出後再轉回持有動產，農地、資金不會不見，只是循環，只靠防炒農舍的辦法修正案推行不夠，要推土地儲備制度才能杜絕農地被以各種名目行炒作之實。 顏愛靜強調，台灣還要讓在農地上違建的工廠就地合法化，問題實在很大，政府應確保農地農用才是。 吳勁毅並舉例，1960年代，德國曾有醫師、教師等知識份子想購入農地退休養老，最後被法院以不符合公共利益為由，判決不得買入，德國近半世紀來是這樣確實執法，確保農地農用的公共利益。 新聞資料來源：中央社 |
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