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房地合一審議 立院要打鐵趁熱 |
| 2015-05-26 |
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財政部提出的房地合一實價課稅方案，經過行政院微調後，在三天密集的公聽會中獲得大多數人的肯定和支持，終於在行政院院會通過《所得稅法》修正草案，並立即送請立法院審議，期望能在本會期6月16日休會前完成修法，明年元旦實施。 行政院版本比財政部的初版有明顯進步，包括自住的免稅門檻由售價4,000萬元改為免稅額400萬元以及非自住的稅率調高；然而免稅額偏高和維持日出條款顯然還有改進的空間，部分朝野立委甚至對倉促審議表示不滿，但就稅改的里程碑而言，「抓住時間比改進空間更重要」，因此我們建議立院朝野政黨能夠發揮最高效率，務必在剩下的三周時間優先審議通過。 理由之一是，財政部研擬房地合一稅制已經花費了至少十個月，辦了十場公聽會，也早在去年底即向立法院財委會報告初步構想，這期間媒體不斷披露進度，本報社論也多次提出建言，上周的公聽會廣邀朝野黨團立委參與，已兼容並蓄產官學界的意見，可謂「集思廣益，精益求精」，才有行政院的「改進版」，也才有把握送進立法院。 立委們若能掌握社會的脈動，瞭解民意的趨向，對於如此重要的稅制改革應該知之甚詳，也應該有自己清楚的立場和見解。若不然，何不密集舉辦兩三場公聽會，馬上聽見社會各界的聲音？ 理由之二是，行政院的改進版比財政部的輕稅版更趨公平合理，但衝擊面仍在「抓大放小」的原則範圍內。根據財政部的衝擊評估，就房屋存量而言，第一年受影響數不到0.1%（8000餘戶），第十年也只有1.07%而已；就房屋的流量（年交易量）而言，第二年僅占1.7%，第十年也不過21%（約10萬戶），可謂絕大多數民眾根本未受影響，也不至於打擊房產業者。而稅收第一年約增加42億，第十年也只增加278億元，對國家財政面小有貢獻，可挹注於住宅政策和長期照護制度。朝野立委不妨對衝擊評估要求財政部詳細說明是否堅實可靠，從而提出更精進的版本，供立法院院會公決，真正為民喉舌。 第三，立委取得一定人數的連署，即可提出相對的版本；但不可否認的是，行政院的改進版已是目前民意的「底線」，因此朝野立委必須在行政院版的基礎上向上修正，也就是免稅門檻更低、稅率更高、日出更早的版本，才有「競爭的賣點」。因為房地合一稅制已經分離課稅，長期又有優惠，自住重置又有退稅，適用稅率又低於其他類別所得，多少有些脫離所得稅的量能課稅精神。因此朝野立委或黨團，如果能將自住者的免稅額400萬元調降，以及將日出條款提早至奢侈稅實施日起（亦即民國100年6月1日），甚至再調高稅率，才是更公平合理的版本，也更符合廣大的民意，更有政治加分效果。 第四，本會期審議通過絕對比下一會期通過更安全。目前民眾高度關切此一稅制改革的進度，基於打鐵趁熱的道理，朝野政黨如果消極不審理，或是刻意阻擾，民眾不可能視而不見或無感不知，反而在明年初的大選中遭到選票制裁。而且本會期若沒能通過，則立委們壓力更大，下一會期時不但要忙著競選拉票，還有諸多重大法案清倉待審，屆時每個立委投票的動向都被選民緊盯，更沒有怪罪行政部門送審太過倉促的藉口。因此，本會期不論是未能通過，或是比行政院版本退步，一切政治後果都需要立法院來承擔，對於現任的立委而言，面對黨內、外的競爭，如何拿捏分寸，無需旁人贅言。 總之，殷切期盼朝野立委諸公能夠儘速提出更精進的版本，和行政院版本一比高下，並在本會期通過，為稅制改革做出福國利民的貢獻。 新聞資料來源：經濟日報 |
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