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房產稅改 政府要挺住
2015-01-19

   去年底地方選舉之後,少數房產業者頻頻批評房產稅改政策,上周更向行政院提出替代稅制的建議,引發巢運等多個民間團體擔憂政府可能偏聽,從而產生房地合一課稅政策岌岌可危的聯想。所幸,民意調查顯示,過半民眾支持推動房地合一課稅;行政院表示政策不會急轉彎;財政部長也強調房地合一課稅「一定會做」,稅改草案將如期送立法院下會期審議。
  
   儘管如此,我們還是要提醒政府「莫忘初衷」。因為,近年來民怨之首是,明明有200萬戶空屋竟然房價飆漲,讓台灣的房價所得比高居全球之首,所得財富分配惡化。最主要原因就是利率偏低、遺產稅驟降,尤其房產稅制不健全,包括地方政府主管的持有稅(房屋稅、地價稅)稅基偏低,造成投資客囤房囤地;而房產交易利得稅(地方政府負責的土地增值稅和中央負責的房屋交易所得稅)偏低,吸引投資客短進短出。
  
   因此,要消除民怨,使台灣房價回復到合理的價位,政府最好的對策就是房產稅改革雙管齊下,一是提高投資客囤房囤地的稅負成本,二是對房產投資所得改按實價課徵所得稅。
  
   目前在持有稅的改革方面,只有「囤房稅」稍有進展,卻無多大實益。因為非自住的定義放寬為一家四戶(含)以上,而除了台北市將實際徵收率提高到2.4%和3.6%之外,其他地方政府都將徵收率訂為1.5%應付了事,若房屋稅和地價稅的稅基沒有配合市價調高,對投資客可說是無感。
  
   至於房產交易所得稅方面,財政部已訂定一戶自有在銷售額2,000萬以下免稅,以及自用住宅重置退稅,長期持有甚至有高達七至八成折扣率的優惠,成本費用又與物價指數連動,且和其他九類所得分離課稅,其實已經非常寬鬆,受到影響的也只有少數的投資客而已,相信一定能獲得多數民眾的支持。值得擔憂的是,即使房地合一實價課稅今年通過立法,若地方政府不積極調高持有稅的稅基,投資客仍可繼續囤房囤地,又可享受所得稅在長期持有方面的優惠,則「閉鎖效果」反而造成市場交易減少,仍無法讓房價合理化。因此,各界除了要力挺財政部的實價課徵所得稅方案之外,更要透過財政紀律機制,要求地方政府積極調高持有稅的稅基,房產稅改革才算成功。
  
   其次,近來有些似是而非的說法,可能誤導民眾,實有必要站在專業立場予以釐清。例如,少數業者抱怨說房地合一課稅政策是「打房稅」,造成房市交易量下降,可能成為證所稅的翻版。這是倒果為因的說法,今天房市轉為「買方市場」,是投資客炒作房價,超過絕大多數民眾負擔能力,「物極必反」的結果。房市供過於求,則「沒有賣不出去的房屋,只有賣不出去的房價」,只要業者改變過去賺取暴利的心態,將房價調降,則交易量必然回復正常,何打房之有?而部分業者向行政院提出空屋優貸方案,說穿了就是誤導或引誘民眾因小失大,賺了一點利差而賠上鉅額價差,甚至淪為房奴,一旦房價下修,成為斷頭戶,等於拖銀行業者下水。
  
   至於將奢侈稅轉型為資本利得稅的建議,則有幫投資客解套之嫌。因為奢侈稅本來就是針對投資客短期投機行為按銷售價格課徵,一旦改為按「所得額」課徵,等於讓投資客立即減稅,豈不是鼓勵投資客再度進場炒房,又讓台灣再嚐房價飆漲的夢魘?
  
   我們殷盼中央政府的房產稅改政策能夠堅持理想,各界也要發揮選民的監督力量,盯緊財政努力落後的地方政府和易受利益團體左右的立委,辨明公理正義的真諦,才能讓房產價格回到合理水準,落實居住正義。

新聞資料來源:經濟日報
 

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